တပ္မေတာ္ဧ။္ အခန္းက႑ႏွင့္ အရြယ္အစားကို ျပင္ဆင္ျခင္း

တပ္မေတာ္ဧ။္ အခန္းက႑ႏွင့္ အရြယ္အစားကို ျပင္ဆင္ျခင္း
===============================
( Against the Odds -- မတ္လ၊ ၂၀၁၃ ။ ေရးသားသူ --- Prof. David O Dapice ( International Fellow, Tufts University; Harvard Kennedy School, ex-principal advisor to the Indonesian Ministry of Finance when this country enjoyed its period of rapid growth), Thomas Vallely (Senior Advisor, Mainland Southeast Asia, Ash Center for Democratic Governance and Innovation))

တပ္မေတာ္ရဲ့ အခန္းက႑အတြက္စဥ္းစားမယ္ဆိုရင္ တပ္မေတာ္ရဲ့ မူလတာ၀န္ျဖစ္တဲ့ တုိင္းျပည္ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ေရးကို တိုးျမွင့္ရပါမယ္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးက႑မွာ ပါ၀င္ေနတာကို ေလွ်ာ့ခ်ရပါမယ္။ အရင္ဆံုး အရြယ္အစားနဲ႔ ထိန္းခ်ဳပ္ထားတာေတြကို ခ်ဳ႔ံရပါမယ္။ တပ္မေတာ္အတြက္ ကုန္က်စားရိတ္ဆိုတာက ႏုိင္ငံေတာ္ဘတ္ဂ်က္တစ္ခုထဲမဟုတ္ပါဘူး။ တပ္က သိမ္းယူထားတဲ့ နယ္ေျမအမ်ားၾကီးလည္းပါ၀င္ပါတယ္။ တစ္ခ်ဳိ႔ေနရာေတြမွာ သီးပင္စားပင္စိုက္ျပီး၀င္ေငြရေနတယ္။ တစ္ခ်ဳိ႔ေနရာေတြကိုေတာ့ ပုဂၢလိကကို ျပန္ေရာင္းတာ၊ ထိပ္တန္းအရာရွိေတြက ရွယ္ယာျပန္ထည့္တာမ်ဳိးေတြလုပ္ထားပါတယ္။ တစ္ခ်ဳိ႔မွာေတာ့ ေဒသခံလယ္သမားေတြကို သီးစားခနဲ႔ ျပန္လုပ္ေပးေစပါတယ္။ ဒါေတြကို ေျဖရွင္းႏုိင္ရင္ေတာ့ စီးပြားေရးနဲ႔ ႏိုင္ငံေရးမူ၀ါဒေကာင္းေတြထြက္လာပါလိမ့္မယ္။

အရာရွိေတြဟာ ပုဂၢလိကကုမၸဏီအမ်ားအျပားကို ပိုင္ဆိုင္ျပီး ေစ်းကြက္ကလည္း ေရွးက်ေနတာမို႔ အျမင့္ဆံုးေစ်းရေအာင္ခ်ဳပ္ကိုင္ထားၾကရာမွာ အငယ္စားစြမး္အင္ကုမၸဏီေတြကေန ဦးပိုင္လိုအၾကီးစားေတြအထိပါ၀င္ပါတယ္။ တပ္နဲ႔ခ်ိတ္ဆက္ထားတဲ့လုပ္ငန္းေတြမွာ ေက်ာက္မ်က္ရတနာနဲ႔ ေက်ာက္စိမ္းလုပ္ငန္း၊ ဘဏ္လုပ္ငန္း၊ ခရီးသြားလုပ္ငန္း၊ အေဖ်ာ္ယမကာစက္ရုံ၊ အိမ္ျခံေျမလုပ္ငန္း၊ သယ္ယူပို႔ေဆာင္ေရးလုပ္ငန္းနဲ႔ ေဆာက္လုပ္ေရးလုပ္ငန္းေတြပါ၀င္ၾကပါတယ္။ ဒီလုပ္ငန္းမ်ားရဲ့ စြမ္းေဆာင္ရည္မျပည့္တာ၊ ၀န္ေဆာင္မွဳည႔ံဖ်င္းတာနဲ႔ ေစ်းႏွဳန္းၾကီးျမင့္ေနတာေၾကာင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ရဲ့ စီးပြားေရးကို ေနာက္ျပန္ဆြဲျပီး လွ်င္လွ်င္ျမန္ျမန္ဖြ႔ံျဖိဳးဖို႔ကိုလည္း ပိတ္ထားသလိုျဖစ္ေနပါတယ္။ ဒီလို လည္ပင္းၾကိဳးကြင္းစြပ္ထားတာကို ျဖည္ထုတ္ႏုိင္မွ၊ စီးပြားေရးမွာတပ္ကခ်ဳပ္ကိုင္ထားတာကို ေျဖေလွ်ာ့ႏုိင္မွ အတိအက်မသိရတဲ့ ဘတ္ဂ်က္ျပင္ပ ေထာက္ပံ႔စားရိတ္ေတြေလ်ာ့က်မွာပါ။ ဒါေပမဲ့ သယံဇာတထုတ္လုပ္မွဳကေတာ့ အတုိင္းအတာတစ္ခုအထိ က်န္ေနပါဦးမယ္။

သဘာ၀သယံဇာတထုတ္တာကေတာ့ အင္မတန္မ်ားလွပါတယ္။ ေဒၚလာသန္းေထာင္ခ်ီတဲ့ ကြ်န္းသစ္ေတြ၊ ဓါတ္ေငြ႔ေတြကို ေရာင္းရတဲ့ေငြေတြကို တပ္ေခါင္းေဆာင္ေတြက ျပီးခဲ့တဲ့ ဆယ္စုႏွစ္အတြင္းမွာ စာရင္းေပ်ာက္သိမ္းခဲ့ၾကပါတယ္။ ၂၀၁၁ မွာ ေက်ာက္စိမ္းေရာင္းရေငြက ၁၀ ဘီလီယံေဒၚလာနဲ႔ အထက္ရွိေပမဲ့ ႏိုင္ငံေတာ္ဘတ္ဂ်က္ထဲကို နည္းနည္းပဲေရာက္ပါတယ္။ တပ္မေတာ္အတြက္သံုးေနတဲ့ သယံဇာတပမာဏ၊ ေငြပမာဏနဲ႔ တျခားရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံမွဳေတြကို အတိအက်သိဖို႔ကေတာ့ အေတာ္အားစိုက္ရပါဦးမယ္။ ဥပမာအေနနဲ႔ လႊတ္ေတာ္ကို ခြင့္ေတာင္းစရာမလိုပဲ သမၼတက အတည္ျပဳရုံနဲ႔ အထူးဘ႑ာေငြအျဖစ္ တပ္အတြက္ ကုန္က်စားရိတ္ေတြကို အတိအက်မသိရပဲ ယူေနတာမ်ဳိးေတြလည္း ပါ ပါတယ္။ ဒီေငြေတြအားလံုးကို တစ္စုတည္းေပါင္းျပီး ပညာေရး၊ က်န္းမာေရး၊ စီးပြားေရးရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံမွဳေတြမွာ သံုးလိုက္မယ္ဆိုရင္ေတာ့ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲျခင္းအစစ္ပါပဲ။

တကယ္လို႔ ျငိမ္းခ်မ္းေရးသာတည္ေဆာက္ႏိုင္ခဲ့ရင္ တပ္ရဲ့ အရြယ္အစားကလည္း အလိုအေလ်ာက္ေသးငယ္သြားမွာပါ။ ျငိမ္းခ်မ္းတဲ့ျမန္မာျပည္မွာ တပ္မေတာ္အရြယ္အစားဘယ္ေလာက္ျဖစ္သင့္သလဲလို႔ ၾကည့္ရေအာင္။ အင္ဒိုနီးရွားမွာ စစ္သားေပါင္း ၅၈၂၀၀၀ ရွိျပီး လူဦးေရက သန္း ၂၄၀ ရွိတာမို႔ လူတစ္သန္းကို စစ္သား ၂၄၀၀ ႏွဳန္းပါ။ ဘဂၤလားေဒ႔ရွ္မွာောတ့ လူတစ္သန္းကို စစ္သား ၁၅၀၀ ႏွဳန္း၊ တရုတ္မွာ ၂၂၀၀ ႏွဳန္း ရွိပါတယ္။ ျမန္မာျပည္မွာ လူဦးေရသန္း ၆၀ ရွိတယ္ဆိုရင္ စစ္သားဦးေရဟာ တုိင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္ေတြအပါအ၀င္ ၉ ေသာင္းမွ တစ္သိန္းေလးေသာင္းအတြင္းရွိရပါမယ္။ ငယ္ေပမဲ့လည္း တုိက္စြမ္းရည္ျပည့္၀တဲ့ တပ္မေတာ္အေနနဲ႔ ရခိုင္ေဒသမွာလုိ ျပည္သူလူထုကို ျခိမ္းေျခာက္လာတဲ့ အၾကမ္းဖက္မွဳေတြကို ကာကြယ္ႏုိင္စြမ္းရွိပါလိမ့္မယ္။ လက္ရွိတပ္မေတာ္သား ခန္႔မွန္းေျခ ၂ သိန္းမွ ၄ သိန္းအထိရွိေနေပမဲ့ စြမ္းရည္ျပည့္တပ္မေတာ္သားဘယ္ေလာက္ရွိလဲ မသိရပါဘူး။ ( အစိုးရမွန္းေျခအရေတာ့ အားလံုးစြမ္းရည္ျပည့္တယ္လို႔ ဆိုပါတယ္။ ) တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္ေတြအပါအ၀င္ တပ္မေတာ္သားအမ်ားစုအတြက္ အလုပ္အကိုင္သစ္ေတြကို ရွာေဖြရျပီး အမ်ားအျပားကလည္း တပ္မွာပဲ ဆက္လက္တာ၀န္ထမ္းေဆာင္ႏုိင္ၾကပါလိမ့္မယ္။ လက္နက္ကိုင္ဘ၀ကို စြန္႔လႊတ္သူေတြအတြက္ အဆင့္အတန္းရွိတဲ့ လူေနမွဳဘ၀ေတြျဖစ္ဖို႔ အထူးတလည္အကူအညီေတြလည္း လိုအပ္ပါတယ္။

အေျခခံဥပေဒထဲမွာ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမွာက္ခံရတဲ့ အရပ္သားအစိုးရရဲ့ မူ၀ါဒေတြကို ျပဳျပင္ဖို႔ တပ္မေတာ္မွ ဆႏၵရွိသလို အာဏာသိမ္းခြင့္ရထားတာဟာ ဒီမိုကေရစီနဲ႔ပဲျဖစ္ျဖစ္၊ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးနဲ႔ပဲျဖစ္ျဖစ္ မကိုက္ညီပါဘူး။ လႊတ္ေတာ္ထဲမွာ ၂၅% တပ္မေတာ္သားေတြကေတာ့ အခ်ိန္ကာလတစ္ခုအထိရွိေနဦးမွာျဖစ္လို႔ ဒါကိုလည္း ညိွႏွဳိင္းယူရမွာပါ။ အားထားေလာက္တဲ့ အစိုးရတစ္ရပ္ျဖစ္ဖို႔အတြက္ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒနဲ႔ ေရြးေကာက္ခံေခါင္းေဆာင္ေတြရဲ့ ၾသဇာအာဏာရွိမွဳက လိုအပ္လွပါတယ္။ ဒါဟာ တပ္မေတာ္ရဲ့ တရား၀င္ရပ္တည္မွဳအတြက္ အေျခခံအက်ဆံုး အေရြ႔လည္းျဖစ္ပါတယ္။ ဒီအေရြ႔ဟာတပ္မေတာ္ရဲ့ အရြယ္အစား၊ သယံဇာတအသံုးျပဳမွဳနဲ႔ စီးပြားေရးက႑ပါ၀င္ပါတ္သက္မွဳေတြကို ေလ်ာ့က်ေစပါလိမ့္မယ္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ တရားစီရင္ေရးေတြမွာ တပ္မေတာ္က နေမာ္နမဲ့အမွားမွားအယြင္းယြင္းလုပ္ခဲ့သမွ်ေတြကို အားျပန္ျဖည့္တင္းထားတဲ့ တရားရုံးေတြနဲ႔ အဓိပၸါယ္ရွိရွိအစားထိုးရပါမယ္။ စနစ္တက်ေကာင္းေကာင္းမြန္မြန္ဖြဲ႔စည္းထားတဲ့ တရားရုံးေတြဟာ သမာသမတ္မွ်တတဲ့ ဥပေဒေတြ၊ မူ၀ါဒေတြကို အားေပးတာမို႔ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးကို အေထာက္အပံ႔ေပးပါတယ္။ ႏုိင္ငံေရးမွာ ပါ၀င္လိုတဲ့ တပ္မေတာ္သားေတြ၊ စီးပြားေရးမွာ ဥပေဒနဲ႔အညီ တန္းတူဆက္ဆံခြင့္ကို လိုလားၾကတဲ့ တပ္မေတာ္သားေတြအတြက္ကေတာ့ လွ်င္ျမန္သြက္လက္တဲ့ တရားရုံးခ်ဳပ္ဟာ တစ္ဦးခ်င္းနဲ႔ အဖြဲ႔လိုက္ရပိုင္ခြင့္ေတြကို အာမခံေပးႏုိင္တာေၾကာင့္ အေရးပါလွပါတယ္။

ဒီအေျပာင္းအလဲေတြအတြက္ တျခားအေရးပါတဲ့ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ကေတာ့ တပ္မေတာ္နဲ႔ အရာရွိေတြကို က်ဳးလြန္ခဲ့တဲ့ျပစ္မွဳေတြက လြတ္ျငိမ္းခ်မ္းသာခြင့္ျပဳဖို႔ပါပဲ။ အရင္တပ္အရာရွိေတြလက္ေအာက္မွာ ႏွဳတ္မိန္႔ကသာ အတည္ျဖစ္ေနျပီး ထိေရာက္တဲ့တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးဆိုတာ မရွိခဲ့ပါဘူး။ တပ္ေခါင္းေဆာင္ေတြအေနနဲ႔ သူတို႔ရဲ့တပ္ဖြဲ႔ေတြကို ေထာက္ပံ႔ဖို႔ ေစခိုင္းခံရတာေၾကာင့္ သယံဇာတနဲ႔ ေျမေတြသိမ္းတာ၊ အာဏာနဲ႔ အခြန္ေကာက္တာ၊ ကုန္သြယ္ေရးကိုလက္၀ါးၾကီးအုပ္တာေတြကို လုပ္ခဲ့ၾကပါတယ္။ ( တုိင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္ေတြလည္း ဒီနည္းကိုပဲ က်င့္သံုးခဲ့ၾကပါတယ္။ ) ဒါေၾကာင့္ အရာရွိေတြအမ်ားၾကီး ခ်မ္းသာလာၾကပါတယ္။ တကယ္လို႔ တစ္ေယာက္ေယာက္ကို ရုံးတင္စစ္ေဆးမယ္ဆိုရင္ တပ္နဲ႔ လက္နက္ကိုင္အရာရွိေတြအမ်ားၾကီးကို ခံုရုံးတင္ရပါလိမ့္မယ္။ တရုတ္ျပည္မွာ ဒီလိုျခစားမွဳတိုက္ဖ်က္ေရးတြန္းအားေတြဟာ စနစ္ကို အမွန္တကယ္ျပဳျပင္ႏိုင္တာထက္ အစိုးရအဖြဲ႔ကို ႏွိပ္ကြပ္ဖို႔အတြက္သာျဖစ္ေနပါတယ္။ တရားစြဲမခံခ်င္တဲ့အရာရွိေတြဟာ အႏိုင္ရတဲ့ဘက္ကိုေျပာင္းကုန္တာေၾကာင့္ မတည္ျငိမ္မွဳေတြ၊ တာ၀န္ခံႏုိင္မွဳေတြေပ်ာက္ကုန္ပါတယ္။

ဒါေၾကာင့္ သူတို႔ပိုင္ဆိုင္တာေတြကို ျပန္မသိမ္းတာဟာ အေမွ်ာ္အျမင္ၾကီးရာေရာက္သလားလို႔ ေမးႏိုင္ပါတယ္။ အရာရွိေတြကို အနိမ့္ဆံုးထိုက္သင့္တဲ့ဓနဥစၥာပို္င္ဆိုင္ခြင့္ကိုျပဳရပါမယ္။ ဒါဟာ ျငိမ္းခ်မ္းေရးနဲ႔ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရးကို တည္ေဆာက္ရာေရာက္ပါတယ္။ သတ္မွတ္ထားတဲ့ ပမာဏထက္ပိုတဲ့ ပိုင္ဆိုင္မွဳေတြကိုေတာ့ ႏုိင္ငံေတာ္အတြက္ ျပန္လည္သိမ္းယူရပါမယ္။ ဒီပိုင္ဆုိင္မွဳေတြကို ေျခရာခံဖို႔ဆိုတာ နည္းစနစ္ပိုင္းအရ အခက္အခဲေတြရွိႏိုင္ျပီး ႏိုင္ငံေရးအရလည္း ေမးခြန္းထုတ္စရာေတြရွိပါတယ္။ အတိတ္ကာလေမွာင္က်ခဲ့ခ်ိန္ေတြမွာ က်ဳးလြန္ခဲ့တဲ့ စီးပြားေရးဆိုင္ရာျပစ္မွဳေတြကို ခြင့္လႊတ္ေပးလိုက္တာဟာ ႏိုင္ငံေရးနဲ႔ စီးပြားေရးျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမွဳေတြ ေရွ႔ကိုခ်ီတက္ဖို႔အတြက္ လိုအပ္ပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ ပမာဏၾကီးမားတဲ့ ပိုင္ဆိုင္မွဳေတြဟာ ႏိုင္ငံေရးအင္အားစုတစ္ခုကို ဖန္တီးႏုိင္ျပီး အနာဂတ္မွာ ေကာင္းေကာင္းအုပ္ခ်ဳပ္ဖို႔ ခက္ခဲေစႏုိင္ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ ေရွ႔ခရီးမွာေတာ့ ပိုတင္းၾကပ္တဲ့ဥပေဒေတြကို ျပဌာန္းရပါလိမ့္မယ္။

ဘာသာျပန္သူ -- သႏၱာ၀င္း
(၀၅.၀၂.၁၄ )

ကိုးကား။
http://www.ash.harvard.edu/extension/ash/docs/against.pdf