လစ္ဘရယ္တုိ႔လက္ခံထားေသာ ဖဲြ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒႏွင့္အညီ အုပ္ခ်ဳပ္ေသာ အစုိးရ(Constitutional Government)
လစ္ဘရယ္တုိ႔အေနျဖင့္ မိမိတုိ႔၏ အက်ဳိးစီးပြားကုိ ကာကြယ္ေစာင့္ေရွက္ရန္အလုိ႔ငွာေသာ္လည္းေကာင္း၊ လူ႔ အဖြဲ႕အစည္းအတြင္း တစ္ဖဲြ႔ႏွင့္တစ္ဖဲြ႔ၾကားျဖစ္ေပၚလာေသာ ပဋိပကၡမ်ားကုိ ေျဖရွင္းရန္ ေသာ္လည္းေကာင္းမိမိတုိ႔ကုိယ္စား (တရားမွ်တစြာ) ၾကား၀င္ေျဖရွင္းေပးႏုိင္မည္႔ ႏုိင္ငံေရးအဖဲြ႕အစည္းတစ္ရပ္ကုိ အလုိရွိၾကပါသည္။ ထုိ႔အတြက္ မိမိတုိ႔ ျပည္သူလူထုက တစ္ဦးခ်င္းစီပုိင္ဆုိင္ထားေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာမ်ားကုိ မိမိတုိ႔ စိတ္ၾကိဳက္ေရြးခ်ယ္ထားေသာ အစုိးရဆုိသည္႔ ပုဂၢဳိလ္မ်ားအား စုစည္းအပ္ႏွံၾကသည္။ (အက်ယ္ကုိ လစ္ဘရယ္ ၀ါဒ(Liberalism)ႏွင့္လစ္ဘရယ္သမုိင္းေၾကာင္း(အပုိင္း-၇)၊ လစ္ဘရယ္၀ါဒႏွင့္ ကန္႔သတ္အစုိးရ (Liberalism and Limited Government) ႏွင့္ လစ္ဘရယ္၀ါဒ(Liberalism)ႏွင့္ လစ္ဘရယ္သမုိင္း ေၾကာင္း(အပုိင္း-၈)၊အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ (Soverignty) တုိ႔တြင္ ဖတ္ရႈႏုိင္ပါသည္။)
သုိ႔ေသာ္ လစ္ဘရယ္ တုိ႔က အာဏာ၏ အစြန္းထြက္အႏၱရာယ္ (၂)ခုကို ေကာင္းစြာသိျမင္ထားၾကပါသည္။ ပထမအႏၱရာယ္ မွာ အာဏာဆုိသည္မွာ အၾကြင္းမဲ့သေဘာတရားႏွင့္ ျပီးျပည္႔စုံသည္ျဖစ္၍ အစုိးရမ်ားက ထုိအၾကြင္းမဲ့အာဏာကုိ က်င့္သုံးေသာအခါ အာဏာ၏ မူလပုိင္ရွင္မ်ားျဖစ္ေသာ ႏုိင္ငံသားမ်ား၏ လြတ္လပ္မႈကုိ ထိပါးႏုိင္၊ ျခိမ္းေျခာက္ႏုိင္သည္။ ဒုတိယအႏၱရာယ္မွာ လူတုိ႔၏အတၱႏွင့္ သက္ဆုိင္ေန ပါသည္။ လူဆုိသည္မွာ မိမိအက်ဳိးအျမတ္အတြက္ ကုိယ္က်ဳိးရွာတတ္သည္႔သေဘာရွိေသာေၾကာင့္ မိမိလက္ထဲတြင္ အာဏာရွိလာသည္ႏွင့္ တျပိဳင္တည္း ထုိအာဏာကုိ မိမိကုိယ္က်ဳိးအတၱအတြက္ အသုံးခ်တတ္ၾကသည္။ အတၱ+ အာဏာ= အာဏာအလြဲသုံးစားျပဳျခင္းဟု ေခၚသည္။
အာဏာသည္ လူကုိ ဖ်က္စီးတတ္ေသာ သေဘာရွိသည္။ အၾကြင္းမဲ့အာဏာသည္ အၾကြင္းမ့ဲ အက်င့္ ပ်က္ခ်စားတတ္သည္ (Power corrupts, and absolute power corrupts absolutely)ဟု ေလာ့အက္တန္က ဆုိသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ လစ္ဘရယ္တုိ႔က မိမိတုိ႔ (ျပည္သူတုိ႔)၏ အက်ဳိးစီးပြားအလုိ႔ငွာ မလဲႊသာ၍ အာဏာ အပ္ႏွင္းဖဲြ႔စည္းထားေသာ အစုိးရဆုိသည္ကုိ ထိန္းကြပ္ကန္႔သတ္မႈရွိေသာ ပုံစံျဖစ္ေစလုိၾကသည္။ သုိ႔အတြက္ အစုိးရ၏အာဏာကုိ ထိန္းခ်ဳပ္ကန္႔သတ္ရန္အတြက္ ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒဆုိသည္ကုိ ေရးဆဲြျပ႒ာန္းၾကရသည္။ ထုိဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒသည္ ႏုိင္ငံသားမ်ားႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္သူအစုိးရအၾကားထားရွိေသာ ပဋိညာဥ္ (သို႔တည္းမဟုတ္) အခ်ဳပ္အျခာ၏ မူလပုိင္ရွင္ျဖစ္ေသာ ျပည္သူလူထုႏွင့္ ထုိအခ်ဳပ္အျခာ အာဏာကုိ အပ္ႏွံျခင္းခံထားရေသာ (ျပည္သူ႔ ကုိယ္စားစီရင္အုပ္ခ်ဳပ္သူ) အစုိးရတုိ႔အၾကား အာဏာအလဲြသုံးစားျခင္းမျပဳေစရန္ သေဘာတူခ်ဳပ္ဆုိထားေသာ စာခ်ဳပ္ တစ္ရပ္ပင္ျဖစ္ပါသည္။ ထုိဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒသည္ ႏုိင္ငံ၏ အျမင့္ဆုံးေသာ ဥပေဒျဖစ္ျပီး၊ တရားဥပေဒမ်ားအရ ဖဲြ႔စည္းတည္ေထာင္ထားေသာ ႏုိင္ငံေရးအဖဲြ႔အစည္း၏ စညး္ကမ္းေဘာင္လည္းျဖစ္ေၾကာင္း ႏုိင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္ Lord Bryce က ဆုိသည္။
ႏုိင္ငံဖဲြ႔စည္းပုံ (Constitution)မွာ လက္တင္ေ၀ါဟာရျဖစ္ေသာ (Constituore)မွ ဆင္းသက္လာျပီး မူလအဓိပၸါယ္မွာ “ဖဲြ႔စည္းရန္”ဟူ၍ ျဖစ္သည္။ ဖြဲ႕စည္းအေျခခံဥပေဒသမုိင္းတြင္ အေမရိကန္ဖဲြ႔စညး္ပုံအေျခခံဥပေဒ(၁၇၈၇)သည္ ယေန႔ေခတ္ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒမ်ား၏ ပထမဦးဆုံးေသာ ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒျဖစ္ေၾကာင္းလူသိမ်ားၾကေသာ္လည္း ဂရိႏွင့္ ေရာမေခတ္မ်ားတြင္ ျမိဳ႕ျပႏုိင္ငံမ်ား (City-State)၌ စတင္အသုံးျပဳခဲ့သည္ကိုေတြ႕ရသည္။ အထူးသျဖင့္ ေအသင္ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒမွာ စိတ္၀င္စားဖြယ္ေကာင္းလွျပီး၊ ႏုိင္ငံသားတုိင္းကုိ ႏုိင္ငံ့အေရးအရာကိစၥမ်ားတြင္ ပါ၀င္ခြင့္ျပဳထားသည္ကုိ ေတြ႔ရွိရပါသည္။ (ေအသင္ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ (The Athenian Constitution) အား ေလ့လာလုိပါက heinlinn.thet@gmail.com သို႔ လိပ္မူ၍ ေတာင္းဆုိႏုိင္ပါသည္။ ။စာေရးသူ) <p> </p> ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒမ်ားတြင္ အစုိးရတုိ႔၏အာဏာကုိ ကန္႔သတ္ထားရုံသာမက အစုိးရတုိ႔၏တာ၀န္မ်ား၊ လုိက္နာရမည္႔ က်င့္၀တ္မ်ား၊ ျပည္သူတုိ႔၏ ပုိင္ခြင့္အမ်ဳိးမ်ဳိးကုိ အာမခံခ်က္မ်ားကုိလည္း ေဖၚျပၾကရသည္။
ထုိ႔အျပင္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ၏ မူလပုိင္ရွင္မွာ ျပည္သူလူထုသာ ျဖစ္ေၾကာင္းကုိလည္း (ဒီမုိကေရစီႏုိင္ငံတြင္ျဖစ္ေစ၊ ဆုိရွယ္လစ္ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ ျဖစ္ေစ) မျဖစ္မေနထည္႔သြင္းေဖၚျပၾကရပါသည္။) အထူးသျဖင့္ လစ္ဘရယ္၀ါဒက်င့္သုံးေသာ ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ ႏုိင္ငံသားမ်ား၏ ရပုိင္ခြင့္ေၾကာ္ျငာစာတမ္း (Bill of Rights)မွာ မပါမျဖစ္ထည္႔သြင္းျပ႒ာန္းၾကသည္ကုိ ေတြ႔ရသည္။အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကုိ ဖဲြ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံအေျခခံဥပေဒပညာရွင္ ဒုိင္စီ (Dicey)က ဥပေဒဆုိင္ရာအခ်ဳပ္အျခာအာဏာ (Legal Sovereignty)ႏွင့္ ႏုိင္ငံေရးအခ်ဳပ္အျခာအာဏာ (Political Sovereignty)ဟူ၍ ႏွစ္မ်ဳိးခဲြျခားျပခဲ့သည္။
အစုိးရ၏ လက္၀ယ္တြင္ ဥပေဒျပဳအာဏာမွျပ႒ာန္းေရးဆဲြထားေသာ ဥပေဒမ်ားကုိ လက္ေတြ႔က်င့္သုံးသည္႔ အာဏာရွိျပီး၊ မဲဆႏၵရွင္ႏုိင္ငံသားတုိ႔က လွ်ဳိ႕၀ွက္မဲဆႏၵေပးျခင္းျဖင့္ ႏုိင္ငံေရးအခ်ဳပ္အျခာအာဏာကုိ ပုိင္ဆုိင္ၾကသည္။ ဆုိလုိသည္႔သေဘာမွာ အစုိးရမ်ားသည္ ျပည္သူမ်ားအပ္ႏွင္းထားေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကုိအလဲြသုံးစားျခင္းျပဳပါက (တစ္နည္းအားျဖင့္) အာဏာအလဲြသုံးစား၍အုပ္ခ်ဳပ္မႈ (Tyranny)ျပဳပါက ျပည္သူလူထုက မဲဆႏၵျဖင့္ ျဖဳတ္ခ်ျခင္း၊ အသစ္တဖန္ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ျခင္းမ်ားျပဳလုပ္ႏုိင္ခြင့္ကုိ ရည္ညႊန္းပါသည္။ ထုိသုိ႔ လုပ္ပုိင္ခြင့္ရွိေၾကာင္းကိုလည္း ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒမ်ားတြင္ ျပ႒ာန္းထားၾကရပါသည္။ ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒတြင္ ျပ႒ာန္းထားေသာ ႏုိင္ငံသားတုိ႔၏ အေျခခံအခြင့္အေရးတစ္ခုခုဆုံးရႈံးနစ္နာပါက အစုိးရအား အေျခခံဥပေဒႏွင့္အညီ အေရးဆုိပုိင္ခြင့္ (Constitutional Remedy)ရွိရပါသည္။ တစ္ခ်ဳိ႕ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ အစုိးရမ်ားသည္ ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒအရ အာဏာရလာေသာ္လည္း ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒတြင္ ျပ႒ာန္းသတ္မွတ္ထားသည္႔ အတုိင္း အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းမရွိၾကေပ။ ထုိအေျခအေနမ်ဳိးကုိ တစ္ပါတီစနစ္ျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေသာႏုိင္ငံမ်ား၊ ကြန္ျမဴနစ္ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ အမ်ားဆုံးေတြ႔ရတတ္သည္။ ၄င္းကုိ ႏုိင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားက အေျခခံဥပေဒႏွင့္အညီညြတ္ေသာ
အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Unconstitutionalism)ဟု ေခၚေ၀ၚၾကသည္။
လြတ္လပ္မွ်တမႈကုိ တန္ဖုိးထားေသာ လစ္ဘရယ္တုိ႔အေနျဖင့္ မိမိတုိ႔ကုိ ေႏွာင္ဖဲြ႔ႏုိင္ေသာ ဖဲြ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒဆုိသည္ကုိ လက္ခံထားႏုိင္သည္႔ အေၾကာင္းတရား (၂)ရပ္ရွိပါသည္။ ပထမအေၾကာင္းတရားမွာ ႏုိင္ငံေရးအရ စုဖဲြ႔ထားေသာ အဖဲြ႔အစည္းမ်ားႏွင့္ ႏုိင္ငံေရးသမားမ်ား၏ လုပ္ပုိင္ခြင့္အာဏာကုိ ကန္႔သတ္ထားႏုိင္ျခင္းျဖစ္သည္။ ဒုတိယအေၾကာင္းတရားမွာ အာဏာအျပန္အလွန္ထိန္းညွိျခင္းေၾကာင့္ျဖစ္ပါသည္။ ဒုတိယသေဘာတရားမွာ ႏုိင္ငံတစ္ႏုိင္ငံ၏ ႏုိင္ငံေရးစနစ္၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္မ်ားႏွင့္ မ်ားစြာသက္ဆုိင္ပါသည္။ (မွတ္ခ်က္။ ။
လင္းသက္၏ “အစုိးရအုပ္ခ်ဳပ္ပုံစနစ္မ်ား (Governmental Systems)ေဆာင္းပါး”တြင္ အက်ယ္တ၀င့္ ဖတ္ရႈ ႏုိင္ပါသည္။)
အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ၏သေဘာမွာ အုပ္ခ်ဳပ္ခံျပည္သူလူထုတုိ႔လုိက္နာရန္ ဥပေဒ ျပဳ႒ာနမွ ဥပေဒျပဳျခင္း၊ ၄င္းဥပေဒႏွင့္အညီ ႏုိင္ငံသားတုိ႔အား စီမံခန္႔ခဲြအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းႏွင့္ ထုိဥပေဒမ်ားကုိ ခ်ဳိးေဖါက္ သူတုိ႔အားအျပစ္ေပးဒဏ္ခတ္ျခင္းတုိ႔ပင္ ျဖစ္ပါသည္။ ထုိ႔အတြက္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကုိ ဥပေဒျပဳအာဏာ၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာ၊ တရားစီရင္ေရးအာဏာဟူ၍ (၃)ပုိင္း ခဲြျခားကာ ႒ာနၾကီး (၃)ခုက စီမံရပါသည္။ ျပင္သစ္ လူ႔အခြင့္အေရးေၾကာ္ျငာစာတမ္း (The French declaration of the rights of man and of the citizen,1789)တြင္ အာဏာ သီးျခားခဲြထားျခင္းမရွိလွ်င္ ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒဆုိသည္မွာ မရွိႏုိင္ဟု ေဖၚျပထားသည္။ ၄င္းကုိအာဏာ ပုိင္းျခားခဲြေ၀ျခင္း (Seperation of Power)ဟု ေခၚသည္။ ထုိအာဏာသုံးရပ္ကုိ ဖဲြ႔စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒအရ ပုိင္းျခားထားျပီး၊ လုပ္ပုိင္ခြင့္မ်ား သတ္မွတ္ေပးထားပါသည္။ ထုိသုိ႔သတ္မွတ္ရာတြင္ အျပန္အလွန္ထိန္းေၾကာင္း ေစရန္ ဖဲြ႔စည္းပုံတြင္ အျပန္အလွန္စစ္ေဆးသည္႔ ကြန္ယက္ (Net of Check and Balance)ကုိ ဖန္တီးေရးဆဲြေပးထားပါသည္။ Check and Balance ၏ သေဘာတရားမွာ အာဏာကုိ အာဏာျဖင့္ စစ္ေဆးေစျခင္းပင္ျဖစ္ပါသည္။ (အာဏာ (၃)ရပ္ပုိင္းျခားခဲြေ၀ျခင္း (Seperation of Power)၊ အျပန္အလွန္ထိန္းညွိျခင္းႏွင့္Check and Balance သေဘာတရားမ်ားကိုလင္းသက္၏ “ဖဲြ႕စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒဆုိသည္မွာ-“ ေဆာင္းပါးတြင္ အက်ယ္တ၀င့္ေဖၚျပထားပါသည္။ ။ စာေရးသူ)
ထုိ႔အျပင္ ထုိသုိ႔ အာဏာပုိင္းျခားသတ္မွတ္ရာတြင္ ႒ာနတစ္ခုႏွင့္ တစ္ခုအၾကား ျဖစ္ေပၚလာေသာ ပဋိပကၡမ်ား၊ (သုိ႔တည္းမဟုတ္) ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒႏွင့္ သက္ဆုိင္သည္႔ အျငင္းပြားဖြယ္ရာကိစၥရပ္မ်ားကုိ ေျဖရွင္းေပးရန္အတြက္ ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒခုံရုံး (Supreme Court)ဆုိသည္႔ ႏုိင္ငံ၏ အျမင့္ဆုံးတရားရုံးတစ္ခုထားရွိရသည္။ (မွတ္ခ်က္။ ။ ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံ ဥပေဒတရားရုံး/ ခုံရုံးႏွင့္ပတ္သက္၍ လင္းသက္၏ “ဖဲြ႕စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒဆုိသည္မွာ-“ ေဆာင္းပါးႏွင့္ “ ဖက္ဒရယ္၊ ျမန္မာ့ႏုိင္ငံ ေရးႏွင့္ ဗလုံးဗေထြးျဖစ္ေနဆဲ ကုိယ္ပုိင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ႏွင့္ ကုိယ္ပုိင္ျပ႒ာန္းခြင့္” ေဆာင္းပါးတုိ႔တြင္ အက်ယ္တ၀င့္ ေဖၚျပထားပါသည္။)
အထက္ေဖၚျပပါ အေၾကာင္းတရား (၂)ရပ္ေၾကာင့္ လစ္ဘရယ္တုိ႔က ဖဲြ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒကုိ လက္ခံၾကျခင္းျဖစ္သည္။ ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒသည္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကုိ လူတစ္ဦး၊ (သုိ႔မဟုတ္) လူတစ္စုတည္းမွ လက္၀ါးၾကီးအုပ္ အပုိင္စီးျခင္းကုိ ကာကြယ္တားစီးႏုိင္သည္႔ စနစ္တစ္ခုအျဖစ္ လစ္ဘရယ္တုိ႔က ယုံၾကည္ၾကေလသည္။
အပုိင္း(၁၀)အားဆက္လက္ေဖၚျပပါဦးမည္-
(လင္းသက္)
ရည္ညႊန္းကုိးကား-
၁။ ကမၻာ့သမုိင္း (ပထမပုိင္း)
၂။ ကမၻာ့သမုိင္း၏ မွတ္တုိင္မ်ား (ဒုတိယပုိင္း)
၃။ ကမၻာ့ႏုိင္ငံေရး အေတြးအေခၚမ်ားသမုိင္း (ဒုတိယတဲြ)
၄။ ကမၻာ့သမုိင္းအေျချပ
၅။ ကမၻာ့ႏုိင္ငံမ်ား၏ အေျခခံဥပေဒ
၆။ ႏုိင္ငံေရးသေဘာတရားမ်ား (၆) - ခင္မမမ်ဳိး
၇။ Political Ideologies: an introduction – Andrew Heywood
၈။ ဒီမုိကေရစီဘာသာရပ္ (အခန္း-၄၊ အခန္း-၈)
၉။ ဒီမုိကေရစီေလာ့လာေရးစာစဥ္ (အခန္း-၄၊ အပုိင္း-၂) – ABSDF
၁၀။ လစ္ဘရယ္ဒီမုိကေရစီမိတ္ဆက္ (Ecovision)- ေက်ာ္သူဟန္၊ ဧမင္းယဥ္
၁၁။ ဆုိရွယ္လစ္ဘရယ္၀ါဒသင္တန္းပုိ႔ခ်ခ်က္ - NDF
၁၂။ The End of History- 1983 – Francis Fukuyama
၁၃။ Liberalism From Wikipedia, the free encyclopedia
၁၅။Classical liberalism From Wikipedia, the free
encyclopedia
၁၆။ Fundamentals of Political Economy by P.Nikitin
၁၇။ Willam Boyd; (tr, and ed;) The Emile of jean jacques Rousseau,
Teacher College Press, New York; 1962.
၁၈။ TheTen Duties of the King – New York: Gove Press, 1974
၁၉။ ျပည္ေထာင္စုျမန္မာႏုိင္ငံ၏ ဖဲြ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ(၁၉၄၇)
၂၀။ ျပည္ေထာင္စု ဆုိရွယ္လစ္သမၼတျမန္မာႏုိင္ငံေတာ္၏ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ(၁၉၇၄)
၂၁။ ျပည္ေထာင္စုသမၼတျမန္မာႏုိင္ငံေတာ္၏ ဖဲြ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈ ခုႏွစ္)
၂၂။ ဖက္ဒရယ္ (Federal) – ABSDF
၂၃။ ကမၻာ့ႏုိင္ငံေရးအေတြးအေခၚမ်ား သမုိင္း- (ပထမပုိင္း)
၂၄။ ဒီမုိကေရစီ၊ လူ႔အခြင့္အေရးႏွင့္ ဖက္ဒရယ္ပညာေပးစာစဥ္အမွတ္ (၁) - ဆလုိင္းလ်န္မႈန္း
ဆာေခါင္း
၂၅။ ကမၻာ့သမုိင္း၏ မွတ္တုိင္မ်ား (ပထမပုိင္းႏွင့္ ဒုတိယပုိင္း)
၂၆။ ဒီမုိကေရစီ၏ အေျခခံအုပ္ျမစ္မ်ား- ေဒါင္းညဳိ
၂၇။ The Athenian Constitution
၂၈။ French Constitution
၂၉။ The Constitution of the United States