ဒီမုိကေရစီနည္းက် အရပ္ဘက္စစ္ဘက္ ဆက္ဆံေရးရဲ႕ အဓိက အက်ဆုံး ဝိေသသလကၡဏာက Civilian Control ဆုိတဲ့ အရပ္ဘက္ က စစ္ဘက္ကုိ ထိန္းေက်ာင္းႏုိင္မႈပဲ။ (ထိန္းခ်ဳပ္ဆုိတဲ့ ေဝါဟာရထက္ ထိန္းေက်ာင္းဆုိတဲ့ ေဝါဟာရက ပုိ သင့္ေတာ္မယ္လုိ႔ ယူဆပါတယ္) ဒါေပမယ့္ အဲဒီထိန္းေက်ာင္း ႏုိင္မႈနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး သေဘာအယူ ေတြ ကြဲျပားၾကသလုိ အျမင္ေတြက လည္း အမ်ဳိးမ်ဳိးအျပားျပားပါပဲ။

ဘယ္လုိ ထိန္းေက်ာင္းမွာလဲ၊ ဘယ္ ေလာက္အတုိင္းအတာအထိ ထိန္း ေက်ာင္းမလဲ စတဲ့ ေမးခြန္းေတြက ဒီပညာရပ္နယ္ပယ္မွာ အခုထိေမး ေန၊ ျငင္းခုန္ေနရတဲ့ ကိစၥပါ။

အဲဒီကိစၥနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး ပညာ ရွင္ေတြၾကားမွာ ျဖစ္ေပၚခဲ့တဲ့ အျငင္း အခုန္ေလးတစ္ခုကုိ အခုစာမွာ နည္း နည္းေလာက္ တင္ျပခ်င္ပါတယ္။

David Pion-Berlin ဆုိတဲ့ ပညာရွင္က လက္တင္အေမရိက ႏုိင္ငံေတြက အရပ္ဘက္-စစ္ဘက္ ဆက္ဆံေရးကုိ ေလ့လာၿပီး စာတမ္း တစ္ေစာင္ေရးပါတယ္။ “Political Management of the Military in Latin America”  ဆုိတဲ့ စာတမ္းပါ။

အဲဒီစာတမ္းမွာ သူက ”လက္ တင္အေမရိကမွာ စစ္တပ္ကုိ ထိန္း ေက်ာင္းဖုိ႔ တာဝန္ရွိၾကတဲ့ အရပ္ ဘက္ ႏုိင္ငံေရးသမားေတြက စစ္ ဘက္ဆုိင္ရာ အေၾကာင္းျခင္းရာေတြ နဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး အသိအျမင္ပုိင္း အားနည္းၾကတယ္။ အရပ္သား ႏုိင္ငံေရးသမားေတြအေနနဲ႔ စစ္တပ္ အေၾကာင္း ဂဃနဏ သိဖုိ႔က မလြယ္ ဘူးကုိး။ ဒါကုိအခ်က္အလက္ပုိင္း ဆုိင္ရာ ခ်ဳိ႕တဲ့ျခင္း (Information Deficit) လုိ႔ ေခၚပါတယ္။ သူ႕အလုိ အရေတာ့ ဒီအားနည္းခ်က္ေတြက အေရးေတာ့ မႀကီးလွဘူး။ ဧတဒဂ္ ရတဲ့အထိ တတ္ကြၽမ္းဖုိ႔ထက္ မူဝါဒ ေရးရာကုိင္ထားတဲ့ အရပ္သားႏုိင္ငံ ေရးသမားေတြက စစ္တပ္ကုိ ဘယ္ လုိစီမံခန္႔ခြဲမလဲ ဆုိတာကုိပဲ သိနား လည္ဖုိ႔ လုိအပ္တယ္”လုိ႔ သူက ဆုိပါတယ္။

ဒါေပမယ့္ သူ႕အဆုိကုိ Thomas Bruneau တုိ႔လုိ ပညာရွင္ေတြက ျပန္ျငင္းဆုိၾကပါတယ္။ သူတုိ႔က ႏုိင္ငံ ေရးသမားေတြအေနနဲ႔ စစ္တပ္ကုိ ထိန္းေက်ာင္းဖုိ႔ေလာက္ပဲ သိ႐ုံနဲ႔ မလုံေလာက္ဘူးလုိ႔ ျပန္ေခ်ပတယ္။ Bruneau က ”Civil-Military Relations in Latin America: the Hedgehog and the Foxes Revisited” ဆုိတဲ့ ေဆာင္းပါးနဲ႔ ျငင္းဆုိေခ်ပခဲ့တာပါ။

အဲဒီေဆာင္းပါးမွာ သူက ”ေခတ္ သစ္ႏုိင္ငံေတြရဲ႕ လုံျခံဳေရးပုိင္း ဆုိင္ရာ ၿခိမ္းေျခာက္ခံရမႈေတြက မ်ားေျမာင္ေထြျပားလာတယ္။ အဲဒီ အတြက္ အရပ္ဘက္-စစ္ဘက္ ဆက္ဆံေရးနယ္ပယ္ရဲ႕ ဖြင့္ဆုိခ်က္ ကုိ ခ်ဲ႕ထြင္ဖုိ႔ လုိအပ္လာတယ္။ အစဥ္ အလာဖြင့္ဆုိေနၾကတဲ့ အရပ္ဘက္ က စစ္ဘက္ကုိ ထိန္းေက်ာင္းႏုိင္မႈ ဆုိတာနဲ႔ မလုံေလာက္ေတာ့ဘူး” လုိ႔ ေထာက္ျပတယ္။

သူကေတာ့ ”အရပ္ဘက္-စစ္ ဘက္ဆက္ဆံေရးကုိ ေထာက္တုိင္ သုံးခုနဲ႔ ျပန္ဖြင့္ဆုိတယ္။

(၁) အရပ္ဘက္ႏုိင္ငံေရးသမား ေတြအေနနဲ႔ စစ္တပ္ကုိ ဒီမုိကေရစီ နည္းက် ထိန္းေက်ာင္းႏုိင္မႈ (Democratic CivilianControl over Military)
(၂) ႏုိင္ငံရဲ႕ စစ္ဘက္ဆုိင္ရာ လုပ္ငန္းေတြကုိ ေဆာင္ရြက္ရာမွာ ထိေရာက္မႈ စြမ္းရည္ျပည့္ဝထက္ ျမက္မႈ (Effectiveness in carrying out roles and missions)
(၃) အရင္းအျမစ္ေတြကုိ စီမံ ခန႔္ခြဲသုံးစြဲတဲ့ ေနရာမွာ တြင္က်ယ္စြာ သုံးစြဲတတ္မႈ (Efficiency in use of resources) ဆုိတဲ့ ေထာက္တုိင္ သုံးခုပါပဲ။

ဒီေထာက္တုိင္ သုံးခုကုိ ျပည့္ဝ ေအာင္ ေဖာ္ေဆာင္ႏုိင္မွ လုံျခံဳေရး ပုိင္းဆုိင္ရာ စီမံခန္႔ခြဲမႈေတြက စြမ္း ရည္ ျပည့္ဝထက္ျမက္မွာ ျဖစ္တယ္။

ဒီေတာ့ ဒီေထာက္တုိင္ သုံးခုခုိင္မာဖုိ႔ အတြက္ဆုိရင္ စစ္တပ္ကုိ ထိန္း ေက်ာင္းမယ္လုိ႔ဆုိတဲ့ အရပ္ဘက္ ႏုိင္ငံေရးသမားေတြက စစ္ဘက္ေရး ရာကိစၥေတြနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး ခေရေစ့ တြင္းက်မသိႏုိင္ရင္ေတာင္မွ အတုိင္း အတာတစ္ခုအထိ သိျမင္နားလည္ ဖုိ႔ လုိအပ္တယ္လုိ႔ Bruneau က ဆုိခဲ့ပါတယ္။

ေနာက္ၿပီး သူက ကိုလံဘီယာ၊ နီကရာဂြာ၊ အီေကြေဒါစတဲ့ ႏုိင္ငံေတြ မွာ အရပ္ဘက္ႏုိင္ငံေရးသမားေတြ ရဲ႕ စစ္ေရးပုိင္းဆုိင္ရာ ကြၽမ္းက်င္မႈနဲ႔ အသိအျမင္ အားနည္းတာေၾကာင့္ စစ္တပ္ရဲ႕ အခ်ဳိ႕အဖြဲ႕ေတြက အရပ္ ဘက္ရဲ႕ ထိန္းေက်ာင္းမႈကုိ ျပန္လည္ စိန္ေခၚခဲ့တဲ့ အျဖစ္အပ်က္ေတြကုိ သာဓက ထုတ္ျပခဲ့ပါတယ္။

ကြၽန္ေတာ္ကေတာ့ Thomas Bruneau ကုိ သေဘာက်သလုိ ဒီမုိကေရစီ အရပ္ဘက္-စစ္ဘက္ ဆက္ဆံေရးကုိ ထူေထာင္ရာမွာ သူေျပာတဲ့အဆုိက အေတာ္ေလး က်ဳိးေၾကာင္းဆီေလ်ာ္တဲ့အတြက္ သူ႕အယူအဆကုိ ေထာက္ခံတဲ့သူပါ။ ရွင္းပါတယ္။ အရပ္ဘက္ႏုိင္ငံေရး သမားေတြအေနနဲ႔ စစ္ေရးဆုိင္ရာ အသိအျမင္အားနည္းရင္ စစ္တပ္ကုိ ဘယ္လုိသြားၿပီး ထိန္းေက်ာင္းႏုိင္ မလဲ။ ထိန္းေက်ာင္းႏုိင္ရင္ေတာင္မွ ဘယ္လုိမ်ဳိး စြမ္းရည္ထက္ျမက္တဲ့ ႏုိင္ငံေတာ္လုံျခံဳေရးနဲ႔ ကာကြယ္ေရး စနစ္တစ္ရပ္ကုိ ထူေထာင္တည္ ေဆာက္ႏုိင္ပါ့မလဲ။

အထူးသျဖင့္ ကြၽန္ေတာ္တုိ႔လုိ စစ္အာဏာရွင္စနစ္က အသြင္ကူး ေျပာင္းၿပီး ဒီမုိကေရစီနည္းက် အရပ္ဘက္-စစ္ဘက္ ဆက္ဆံေရး ပုံစံျပန္တည္ေဆာက္ရမယ့္ ႏုိင္ငံမ်ဳိး မွာ အရပ္ဘက္ႏုိင္ငံေရးသမားေတြ ရဲ႕ စြမ္းရည္က ပုိမုိလုိအပ္ပါတယ္။ အရင္ေခတ္ကာလတစ္ေလွ်ာက္လုံး စစ္တပ္နဲ႔ ပတ္သက္တာမွန္သမွ်ကုိ အရပ္သားေတြအေနနဲ႔ သိခြင့္နည္းခဲ့ ၾကေတာ့ အခုအခ်ိန္မွာ အရပ္ဘက္ ႏုိင္ငံေရးသမားေတြအေနနဲ႔ စစ္ဘက္ ေရးရာေတြကုိ ပုိမိုစိတ္ဝင္စား ေလ့ လာၾကဖုိ႔လည္း လုိအပ္တယ္လုိ႔ ျမင္ပါတယ္။

လက္ရွိအေျခအေနနဲ႔ ကုိက္ညီ မယ္လုိ႔ ယူဆတဲ့အတြက္ ဒီစာကုိ ေရးပါတယ္။ ဘက္ညီမွ်တတဲ့ ဒီမုိကေရစီနည္းက် အရပ္ဘက္-စစ္ ဘက္ဆက္ဆံေရး တည္ေဆာက္ႏုိင္ တဲ့ အရပ္ဘက္၊ စစ္ဘက္ေခါင္း ေဆာင္ေတြ ေပၚထြက္ႏုိင္ပါေစ။